新潟市議会 2022-12-12 令和 ４年１２月定例会本会議−12月12日-03号
まず、2003年東京都日野市の七生養護学校事件について触れます。生徒同士の関係で妊娠が起こった。そして、障がいのある子供たちは性被害に遭う可能性が高く、知識がないゆえに加害者になることもあるという事実を踏まえて、知的障がいの子供たちに独自の性教育プログラムを開発し実践していました。私は当時、保健学科の先生方や学生たちと性教育に取り組んでいたので、この取組に強い関心を持っていました。
まず、2003年東京都日野市の七生養護学校事件について触れます。生徒同士の関係で妊娠が起こった。そして、障がいのある子供たちは性被害に遭う可能性が高く、知識がないゆえに加害者になることもあるという事実を踏まえて、知的障がいの子供たちに独自の性教育プログラムを開発し実践していました。私は当時、保健学科の先生方や学生たちと性教育に取り組んでいたので、この取組に強い関心を持っていました。
また、特別養護老人ホームや養護老人ホームの施設長らでつくる21世紀・老人福祉の向上をめざす施設連絡会が実施した調査によれば、施設内療養中に入院できないまま亡くなった入所者がいた施設は全国で103施設、５％に上ることが明らかになりました。本市においては、亡くなった方の約２割が施設療養者でした。
411ページ、児童・生徒の健康管理事業についてですけれども、聞きたいのは、養護教諭の関係です。養護教諭は、基本的に各学校に１名配置されていると私は聞いているんですが、全ての学校に１名配置されているのか。また、大規模校についても１名でいいのかをお聞きしたいと思います。 続けて聞きますけども、例えば、修学旅行や合宿など、要は児童生徒が校外に出る場合には、必ず養護教諭が引率するとお聞きしています。
次に、第３目老人福祉施設費、高齢者支援課、高齢者福祉施設事業は、養護老人ホーム入所者の措置費用の支弁と軽費老人ホーム、ケアハウスに対する利用者事務費の一部補助を行いました。 次に、高齢者福祉施設の管理運営は、松鶴荘の指定管理料や生活支援ハウスの運営費です。
次に、学校保健諸経費は、補正予算で議決された非接触型顔認証式の体温測定器を全学校・園に配置した経費や、経験の浅い養護教諭に研修を行うスクールヘルスリーダー派遣事業に係る経費などです。 第２目学校保健費の不用額の主なものは、先ほどの非接触型顔認証式の体温測定器の入札請け差です。
今後の課題の中で、社会的養護が必要な児童数が増えているということで、里親登録数は不足しているといった記述があるんですけれども、この辺の現状についてお聞きさせていただいて、どのような取組をされているのか、教えていただきたいと思います。
施設整備面では、広域型特別養護老人ホームなどの整備に助成を行いました。 42ページ、（４）、生活の安定について、生活保護法に基づく支援のほか、生活困窮者に対し、包括的な相談支援体制の下、関係機関と連携しながら個々の状況に応じた支援を行いました。また、貧困の連鎖を防止するため、引き続き子供の学習会を開催しました。
2003年に起こった東京都立七生養護学校の性教育のバッシング、それから現在でも同性婚や選択的夫婦別姓は認められず、ＬＧＢＴＱへの差別解消が進まず、神道政治連盟では同性愛は精神障がいで依存症と記載されている冊子が配布される状況です。かつ日本のジェンダーギャップ指数はいまだ116位で、先進国最下位となっています。 このテーマで２つのことを押さえておきたいと思います。
〔池田 浩教育次長 登壇〕 ◎教育次長（池田浩） 事故が発生した際は、食物アレルギー対応マニュアルに従い、個別対応計画のチェックシートに沿って症状をチェックしながら、ＡＥＤの準備や救急車要請など、緊急度合いに基づき、管理職や養護教諭等、複数人で対応をしております。
補足給付は、所得の低い特別養護老人ホームなどの介護保険施設の入所者や、ショートステイ利用者の食事や住居費を所得水準に応じて減額する仕組みです。昨年８月の改正で資産要件を厳格化し、これまでの収入に関係なく単身世帯1,000万円以下を変えて、収入に応じて500万円から650万円へ、また夫婦世帯においても同様に引き下げました。
次に、児童相談所の事業については、社会的養護が必要な児童が増えている中、子供たちを守る上で必要不可欠であるため、引き続き丁寧な対応を求める発言や、里親事業について、ＮＰＯ法人との連携を強化し進められたいとの意見が述べられました。
事業概要は、感染症拡大防止のための簡易陰圧装置や換気設備の設置に係る経費を助成するもので、地域密着型の特別養護老人ホームやサービス事業所などの高齢者施設等を対象としております。 実施状況については、令和３年度では、３法人に対し助成いたしました。
各区役所の│ │ │ │ │ 保健子ども課の今後の体制について │１３９│ │ │ │家庭で養育されない子供たちへの支援について │１４０│ │ │ │ フォスタリング事業のこれまでの成果と課題につ│ │ │ │ │ いて │１４０│ │ │ │ 里親委託率の変動と乳児院、児童養護施設小規模
次に、報告第３号事故繰越繰越計算書の報告については、広域型特別養護老人ホームの改築のための補助事業で、３億9,000万円を事故繰越としたことを報告するものです。 詳細は、後ほど担当課長が説明します。 ○石附幸子 委員長 ただいまの説明に質疑はありませんか。 ◆渡辺有子 委員 システムの標準化について、複数の課にまたがりますので部長に確認の意味でお聞きします。
私は、第６波でのクラスターが発生した市内２か所の広域型特別養護老人ホームの聞き取りをしました。Ａ施設は、入所者29人が感染し、入院となった人は７人で、22人は施設療養でした。また、Ｂ施設は、17人の感染者のうち入院治療ができたのは僅か２人で、症状があっても多くは、主治医による解熱剤等の対症療法で、中和抗体薬等の重症化予防の治療は実施されず、施設職員による療養環境だったということです。
その後、養護教諭へのアンケートから、肯定的な意見のほか、不安や悩みを抱える児童生徒の把握の機会を逃してしまう、相談につながらない、衛生面の懸念や補充などの管理が難しいなどの課題があると感じていると答弁されました。そして、段階を経て現在は、まずは生理用品が保健室にあることや気軽に相談できることを改めて周知するために、全ての学校でメッセージカードをトイレ内に掲示していただいております。
国連子どもの権利委員会は、家庭で暮らせない社会的養護が必要な子供たちを里親などの家庭養護を原則とするよう日本政府へ勧告しています。 熊本市は、熊本県社会的養育推進計画の中で、2029年までの里親委託率を合計で38％と設定しています。本市の里親委託率は令和２年度末で16.2％、全国で下位から12番目です。
先日、ある特別養護老人ホームの運営をされている方と話をする機会がありました。そのときに驚いたのが、有料老人ホームの整備が進み、特別養護老人ホームの待機者がほとんどいなくなってきているという事実です。私が15年前議員になりたての頃と比べれば、隔世の感があります。
10ページ、介護サービス基盤の充実は、小規模特別養護老人ホーム、グループホーム、小規模多機能型居宅介護事業所、定期巡回・随時対応型訪問介護看護事業所の整備や広域型特別養護老人ホーム、養護老人ホームの改築に助成を行います。 次に、11ページ、地域包括ケア推進課です。
一方、現状では、主に医療の領域の人・物の連携が中心となっており、老人保健施設や特別養護老人ホームなどを巻き込んだ介護との連携においては、全ての連携推進法人で行われているわけではありません。今後は、介護の領域に活動の幅を広げることで、高齢者が退院した後の医療と介護の連携強化にも期待され、地域包括ケアシステムの実現を円滑に進めるツールになるとも思います。 そこで、お尋ねいたします。